财政赤字的定义与由来
财政赤字的基本定义
财政赤字，是指政府在一定财政年度内，支出超过收入而形成的差额。简单来说，就是“花”的钱比“挣”的钱多。这种现象在会计核算中通常用红字表示，因此得名“赤字”。财政赤字反映了一个国家政府的收支状况，是财政收支未能实现平衡的一种表现形式。赤字的出现并非罕见，而是一种世界性的财政现象。
财政赤字的会计处理方式
在会计处理上，财政赤字的差额需要用红字书写，这也正是“赤字”一词的由来。赤字的出现可以分为两种情况：
- 有意安排：这被称为“赤字财政”或“赤字预算”，属于财政政策的一种。这种情况下，政府在编制预算时就已经预见到支出会超过收入，并有意安排赤字以达到某些经济目标，如刺激经济增长。
- 意外出现：即预算并没有设计赤字，但在实际执行过程中由于各种原因导致支出超过收入，这种情况被称为“财政赤字”或“预算赤字”。
财政赤字的历史背景与由来
财政赤字的历史可以追溯到很久以前。了解会计常识的人都知道，这种差额在进行会计处理时需要用红字书写，这正是“赤字”一词的由来。赤字的概念在不同国家和地区的财政管理中都有广泛应用。
新中国建立以来，我国有赤字的年份近30个。自1980年以来，除了1985年有25亿元的账面结余外，其余年份都有赤字。例如，2000年为2598亿元；2001年为2598亿元；2002年为3096.87亿元；2003年为3197.68亿元；2004年为3191.77亿元；2005年为2999.5亿元；2006年为2748.96亿元；2007年为2000亿元。
财政赤字的出现有时是为了应对经济危机或其他紧急情况。例如，在经济衰退期间，政府可能会通过增加支出来刺激经济增长，从而导致财政赤字。另一方面，财政赤字也可能是由于政府管理不当、税收政策不合理或公共支出过高所引起的。
财政赤字不仅是一个会计术语，更是衡量财政风险的重要指标之一。它反映了政府在财政管理中的挑战和难题，同时也揭示了政府在实现经济目标过程中所采取的策略和措施。
财政赤字的现实情况及其影响
财政赤字的现状分析
在理论上，财政收支平衡被认为是最理想的状态，意味着政府的收入与支出相抵或略有节余。然而，在现实中，财政赤字似乎成为了一种常态。各国政府经常需要大量资金来解决社会、经济和政治问题，这导致了财政支出的增加。比如在经济危机期间，政府可能会增加公共支出来刺激经济，这种策略虽然有效，但也会导致财政赤字的扩大。
近年来，全球范围内的财政赤字问题愈发严重。例如，根据历史数据，新中国成立以来，我国有赤字的年份接近30个。自1980年以来，除了1985年有账面结余外，其余年份都有赤字。2000年到2007年间，我国的财政赤字从2598亿元增加到2000亿元。财政赤字的不断增加，反映了政府在应对各种挑战时的财政压力。
财政赤字对经济增长的刺激作用
尽管财政赤字通常被视为一种负面现象，但在一定条件下，它也可以对经济增长产生积极影响。当经济陷入低迷时，政府可以通过增加支出来刺激经济活动。这种做法在经济学上被称为“凯恩斯主义”，即通过政府支出拉动总需求，从而促进经济增长。
例如，当居民消费不足时，政府可以通过基础设施建设、公共服务和社会保障等方面的投资来增加就业和收入，从而提升总体消费水平。这种策略在短期内可以有效地拉动经济增长，帮助经济摆脱衰退。
财政赤字的负面影响与风险
然而，财政赤字也带来了诸多风险和负面影响。首先，持续的财政赤字会导致政府债务累积，增加财政负担。就像一家公司背负过多债务一样，国家的长期经济发展也会受到负面影响。高额债务不仅增加了政府的利息支付负担，还可能限制未来财政政策的灵活性。
其次，财政赤字累积过高还会对货币稳定产生不利影响。当政府通过发行债券或货币来弥补赤字时，可能会导致通货膨胀，削弱货币的购买力。此外，财政赤字过高还可能引发国际投资者对该国经济前景的担忧，导致资本外流和货币贬值。
最后，为了应对财政赤字，政府可能不得不采取减少支出或增加税收的措施。这些措施虽然可以在短期内缓解财政压力，但对经济和社会的稳定会产生不良影响。例如，减少公共支出可能会削弱社会福利和公共服务，增加税收则可能抑制消费和投资，进一步拖累经济增长。
综上所述，财政赤字虽然在特定条件下可以刺激经济增长，但其长期累积的负面影响和风险不容忽视。因此，政府在制定财政政策时需要权衡利弊，确保财政可持续性。
预算赤字与财政赤字的区别
在讨论财政赤字时，常常会提到预算赤字。虽然这两个术语有时会互换使用，但它们其实有细微的区别。预算赤字是指在编制预算时，已经预见到的收不抵支的情况。这意味着在预算编制阶段，政府就已经计划了支出会超过收入。而财政赤字则是指实际财政年度结束时，政府的支出超过了收入。简单来说，预算赤字是计划中的赤字，而财政赤字是实际发生的赤字。
预算赤字可以根据不同的标准进行分类，每种分类方式都提供了不同的视角来理解赤字的性质和成因。
总赤字和原始赤字
总赤字包括所有的政府支出和收入差额，而原始赤字则不包括利息支付。原始赤字（Primary Deficit）等于非利息开支减去总岁入。总赤字则是在原始赤字的基础上加上利息支付。
结构性赤字和实际赤字
结构性赤字是对经济周期性因素进行调整后的赤字，反映了在充分就业条件下的赤字水平。实际赤字则是未对周期性因素进行调整的赤字，直接反映了当前经济状况下的财政赤字。
硬赤字和软赤字
硬赤字是指需要向银行透支来弥补的赤字，公式为（经常收入 + 债务收入）减去（经常支出 + 债务支出）。软赤字则是用债务收入弥补的赤字，即经常收入减去经常支出。
中央预算赤字和地方预算赤字
中央预算赤字是指中央财政出现的赤字，而地方预算赤字是地方各级财政出现的赤字。一般而言，地方财政通常不允许出现预算赤字，这主要是为了确保地方财政的稳定性。
公共部门赤字、业务赤字、基本赤字
公共部门赤字是所有政府实际支出超过收入的总额，需要通过新借款来弥补。业务赤字是公共部门赤字减去通货膨胀校正部分。基本赤字则是业务赤字减去实际利息支付。
主动赤字和被动赤字
主动赤字是由于权衡性财政政策的变动所致，例如政府有意增加支出以刺激经济。被动赤字则是由于国民收入的变动所致，例如经济衰退导致税收减少。通常情况下，预算赤字是主动赤字和被动赤字的共同结果。
财政赤字率的概念及其计算方法
财政赤字率是衡量财政健康状况的重要指标，指财政赤字占国内生产总值（GDP）的比重。计算公式为：
例如，2007年中国的中央财政赤字为2000亿元，国内生产总值为24.66万亿元，则财政赤字率约为0.8%。按照国际上通行的马约标准，3%的赤字率一般被视为国际安全线。中国的赤字率在2000年为2.9%，2001年为2.7%，2002年为2.6%，逐年有所下降，显示出财政状况的逐步改善。
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